Уход фашистов из Румынии подарил стране неустроенную общественную жизнь, недостатками которой ловко воспользовались преступники всех мастей. Грабежи инкассаторских машин, разбойные нападения на ювелирные салоны, массовое терроризирование граждан — повседневная реальность румынского обывателя 1945 года. Диссонанс в коллективное спокойствие вносит и активизация коммунистических сил, активно ликвидирующих частную собственность. Пытаясь навести порядок, полицейская сеть по всему государству укрупняется, открывая все новые участки, однако такие инициативы не содействуют устрашению бандитов. Вскоре главная цель кристаллизуется очень отчетливо — ликвидация Семака, главаря головорезов, который тайно управляет всеми криминальными структурами. Данный шаг должен стать вкладом в сокрушительное смятение преступности. Отыскать неизвестного серого кардинала поручено двум полисменам: Роману, разделяющему антикапиталистические взгляды, и Микловану, аполитичному представителю правопорядка. Разница менталитетов не позволяет найти точки соприкосновения, но вот в работе их качества взаимодополняемы, что, в конечном счете, помогает найти след грозного мафиози.